1.优化设计 

随着总承包项目的进展，设计人员对项目现场情况的了解越来越全面，设计条件越来越完善，具备了通过多方案比较，不断优化设计的可能。优化设计是费用控制的有效措施之一。

2.采购管理阶段的费用控制 

总承包项目设备、材料不仅品种多、工程量大，更重要的是造价占工程费的比重较大，一般要占据项目成本的70%左右。因此，做好采购管理阶段的费用控制是保证总承包利润的重要环节之一。

首先，要通过招标择优选择合格的供应商。

其次，采购人员要按照设计人员编制的请购单及施工单位编制的承包商采办物资月度计划，进行集中采购和限额采购。集中采购既可以减少采购成本，也有利于与供货商进行价格谈判，节省采购费用。但一次采购的量也不宜过大，要按照施工进度分批采购，这样既可避免现场仓储成本过大及领用混乱和丢失的风险，也可避免由于采购延误造成的现场窝工损失。

最后，初步设计条件下的总承包项目，即使再严格控制设计变更，但由于前期资料不全，或者建设单位现场提出要求等方面的原因，施工过程中不可避免地发生一些设计变更。为了避免材料浪费，材料采购计划也要根据现场实际情况适时调整采购材料的种类和数量。

3. 施工管理阶段的费用控制

对于总承包项目来讲，施工周期一般较长，本阶段是费用控制工作的重点，也是难点。

要做好施工阶段的费用控制，第一，在招标阶段选择一个信誉良好、技术过硬的施工单位，并且制定一个优秀的施工组织设计及施工方案。

第二，要做好现场的签证管理。对于总承包项目来讲，签证是获得利润的一个重要因素。开工之初，项目组就要给项目现场工程师强调及时办理工作联系单、工程联络单、建设单位委托函的重要性。在施工过程中，有时会出现监理或建设单位有关人员因为各种原因，不愿出具委托函或邮件，只有口头委托的情况；有时项目组为了赶进度就按监理或建设单位的要求施工；或者在发生签证涉及的工作内容时，总包方面没有及时通知监理单位、建设单位有关人员旁站，在提交签证时由于缺乏书面资料，监理、建设单位有关人员不予签字，给项目造成了不必要的损失。另外，对于建设单位方面的原因引起的窝工也要及时办理签证及索赔。

对于施工单位提出的签证，总承包现场工程师、费控工程师等有关人员要及时到现场核实工程量及用工、窝工、停工情况，分清责任方，及时确认是否可以办理签证，避免后补签证、扯皮的情况。

在编制签证时，要条理清晰、简明扼要地说明变化的原因，涉及的设备、材料的名称、规格、数量，必要时要附上图纸。另外，签证要尽可能地签发生增减的设备材料的具体工程量，尽量避免签人工数量。

第三，做好隐蔽工程的记录工作。隐蔽工程在隐蔽之前，现场工程师要及时通知建设单位、监理工程师及有关人员到场，并做好记录及签字工作，不给以后结算工作留后患。

第四，严把设计变更关，对于建设单位提出的设计变更，及时让建设单位提供书面资料作为变更的依据，对于施工单位或者总承包内部提出的设计变更，要严格执行变更审批程序。

第五，要加强施工现场的仓储保管和材料领用制度，及时做好台账，对于超领和现场材料丢失的现象要及时给予惩罚，以绝后患。

第六，严把质量管理、做好进度管理。施工质量对于总承包单位来说，既是单位信誉的保证也是利润的保证，一定要抓好施工质量，避免返工造成的损失。

施工期间也要合理安排施工顺序，要根据现场实际情况，特别在有交叉作业的情况下，及时调整进度计划，做出合理的安排，减少不必要的窝工、重复劳动等现象，降低工程成本。

第七，对于现场不可避免发生的材料代用，要分清原因及时要求设计人员出具变更单。

第八，对于建设单位提出的设计变更、现场签证涉及的总承包合同中没有价格的设备、主要材料，要及时做好认价工作。

第九，把握好进度款的支付时间和额度也是费用控制的保证措施之一。

总之，施工过程中，工程造价人员要有高度的责任心和敬业精神，经常去现场核实涉及费用的有关工作，与相关人员一起及时做好记录并整理保管好有关资料。

1. 竣工资料的整理、分类和归档

每个工程结束后都会积累大量的工程资料，这些资料真实记录了施工全过程的真实情况。工程竣工资料一般应随工程进度及时整理、并按系统、专业组卷。在整理的过程中，对存在的问题要及时整改和完善，并得到监理和建设单位有关人员的签字、盖章确认。完整的交工资料不仅仅是顺利办理交工手续的保证，也是开展竣工结算的依据。

涉及到结算的竣工资料一般有：

（1）招标文件、招标答疑、投标文件及有关承诺、施工合同、补充协议、工程量清单；

（2）工程开挖资料；

（3）施工组织设计、施工方案；

（4）隐蔽工程资料；

（5）工作联系单、工程联络单、业主委托单、签证单、设计变更单、材料代用等设计修改通知单、图纸会审、会议纪要等；

（6）单项工程报价单（原合同或清单中没有相同或类似子项，组价后得到监理、建设单位签字认可的报价单）；

（7）乙供设备材料价格审批单（原合同或清单中没有的设备、材料价格）；

（8）甲供设备材料验收单、甲供材料领用单；

（9）吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告；

（10）电缆敷设记录；

（11）各标段、各专业施工单位涉及的交叉施工范围的确认资料；

（12）施工图纸、竣工图纸；

（13）三查四定等资料。

2. 做好竣工结算工作

EPC 总承包项目，总包单位与建设单位的合同一般是固定总价合同加建设单位认可的签证和设计变更。因此，总包单位与建设单位方面的结算比较简单。

总包单位与分包施工单位的合同一般是固定综合单价合同，结算工作量比较大，同时也是总承包项目保证利润的重要因素之一。

竣工结算，第一，要成立一个有较高的业务素质、经验丰富、并具有良好的职业道德和较高的思想觉悟的结算团队，公平合理的进行结算工作。

第二，结算人员要熟悉掌握项目结算资料，包括招标文件及澄清资料、施工合同、施工方案、图纸、变更签证、会议纪要、认价单等。

第三，工程量的审核。工程量是构成工程造价的主体。结算人员依据施工图纸、设计变更和现场签证或者竣工图纸认真核实工程量，是保证工程造价准确性的前提。

第四，材料价格合理性的审核。对于原合同中没有包含的主要材料，审核合同条款中有无明确的规定，有无总包单位签字完整的认价资料。

第五，审查设计变更、签证。审查设计变更、签证内容是否表达清楚，手续是否完整，工程量是否与图纸有重复的可能。

第六，审查定额的套用是否合理。对于与原合同清单中没有相同或类似的子项，审核其定额套用是否合理。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象。工程造价人员要对定额非常熟悉，了解定额包括的内容，同时要熟悉计算规则，避免重复计算工作内容。

第七，审查各项费用的计取。审查取费标准的确定与地区分类工程是否相符；取费定额是否与采用的预算配套；是否有不该计算的费用，是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取有关费用；投标报价时承诺的让利在结算中是否体现。

第八，审核材料是否有超领、丢失及现场罚款现象，若有的话结算时要给予扣除。

第九，严把校核、审核关。结算文件编制完成后，要配备校核、审核人员进行复核审查。这是保证结算文件严密、提高结算质量的有力措施之一。

3. 通过后评价阶段，总结项目经验教训

项目竣工结算完成后，要及时整理有关项目费用控制资料和总结经验教训。先进的经验可供类似工程借鉴，提供工作效率，反思教训可以避免再犯类似的错误，有利于今后工作的顺利开展，对个人、对企业的发展都是有利的。

总之，EPC 总承包项目费用控制贯穿于项目全生命周期，需要项目组全员参与工作。从招标投标、合同签订、施工管理、竣工结算，项目的每一阶段都要有严格的管理和控制，把控制建设项目费用的观念渗透到工程的各阶段之中。这对项目组成员来说是一项必须认真对待和积极参与的工作。只有这样才能确保总承包项目目标的实现，提高企业的投资效果和经济效益，促使企业可持续发展。（内容来源|《化工管理》作者：吴永青（中海油石化工程有限公司））